一、項目背景

黨中央、國務院高度重視城市安全工作，習近平總書記多次作出重要指示，強調要加強城市運行安全管理，增強安全風險意識，加強源頭治理，防止認不清、想不到、管不到的問題發生。

2018年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳專門印發《關于推進城市安全發展的意見》，從加強城市安全源頭預防、健全城市安全防控機制、提升城市安全監管效能、強化城市安全保障能力等方面提出明確要求。

2021年9月，國務院安委辦專門印發《城市安全風險綜合監測預警平臺建設指南（試行）》，從加強城市安全源頭預防、健全城市安全防控機制、提升城市安全監管效能、強化城市安全保障能力等方面，明確要求加強城市安全風險實時監測預警并及時處置工作，保障人民群眾的生命財產安全，化解城市安全風險。

建設城市安全風險綜合監測預警平臺，先從人口最集中、風險最突出、管理最復雜的城市抓起，對城市安全最突出的風險實時監測預警并及時處置，對于保障人民群眾的生命財產安全，具有十分重要的意義，是深入貫徹習近平總書記關于城市安全重要指示精神的重要舉措，是落實中央關于推進城市安全發展意見的具體行動，也是推進安全發展示范城市建設的重要內容。

二、總體框架和功能

系統總體設計基于“感、傳、知、用”的總體框架，分為“五層兩翼”。“五層”依次為數據采集層、網絡傳輸層、數據服務層、系統應用層和前端展示層；“兩翼”是指系統建設應遵循的標準規范體系和安全保障體系。

1）數據采集層

用于感知獲取城市安全要素前端各類數據，并實現感知端的“邊緣計算”，實現生產端數據管理和異常處置。在消防、重點場所、燃氣、供水、排水、熱力、綜合管廊、自然災害重大風險點、安全生產高風險部位等多行業的氣體、壓力、環境、視頻、位移、紅外、生物等多類型的數據感知。感知層通過城市政務服務和大數據管理局共享數據或與各業務系統直接對接，釆集危險化學品監測預警系統、尾礦庫在線監測系統、建設施工現場視頻監控系統、人員密集場所視頻監控系統、供水供熱管網監測監控系統、重要燃氣管網和場站視頻監控系統、地下管線綜合管理信息系統、電梯應急處置平臺、兩客一危車輛動態監控平臺、水文監測預警系統等業務系統數據。

2）網絡傳輸層

網絡傳輸層主要實現城市安全風險綜合監測預警平臺互聯網、電子政務外網與熱力、燃氣、水務、氣象、水利、城管、住建、自然資源、應急、交通、市場監管、消防等部門和集團公司的企業網絡、電子政務外網、專網之間的數據傳輸網絡。

在確保信息安全的條件下開展數據傳輸，傳輸形式主要包括4G/5G、2.4G/5.8G、有線通信、窄帶集群通信、衛星通信、NB-IOT通信等。

3）數據服務層

數據服務層主要實現各行業領域城市安全風險監測感知數據的全面匯聚與處理，為綜合監測預警業務應用提供數據支撐服務。包括數據匯聚、數據存儲、數據治理、數據計算和城市安全專題數據庫。

4）系統應用層

系統應用包括風險監測、分析預警、聯動處置、移動應用服務等功能。通過調用各類底層數據服務、平臺服務和基礎設施服務，支撐綜合監測預警業務開展。系統應用建立一套城市安全運行體征指標體系，以“一張圖”形式呈現城市整體運行和風險態勢，按行業、專題維度分級分類展示重點行業風險的基礎信息、地理分布信息、實時風險態勢信息等，形成全方位、多層級、立體化的城市風險監測預警以及多主體、大聯動應急管理協同處置體系，整體提升城市安全綜合風險管控能力。

5）前端展示層

通過大屏幕等各類展示終端，展示地理信息、數據圖表、視頻信息、預警（報警）信息等。主要用于領導駕駛艙、監視監測、預警信息發布、信息查詢等。

3、應用范圍

          城市、園區。