之所以提出這樣一個話題，是因為看到了這樣一則資訊：災后恢復重建有時比防災救災更重要。說實話，第一眼看到這個標題，我不認可這個說法，至少覺得這個說法是不嚴謹的。當我看了整篇報道以后，我認為，把災后恢復重建看做是防災救災的一部分更為合適。因為本身應急管理就是一個循環的過程，從防災減災，到應急準備，到監測預警，再到應急處置，再到恢復重建；再開始一個新的應急管理生命周期。因為有些災害雖然過去了，但是如果恢復重建工作沒有做好，那么可能會引發新的突發事件，造成更嚴重的后果。我在這里拋磚引玉，希望更多同仁提出自己的觀點。
引述報道原文如下：
8月22日，國家防汛抗旱總指揮部、應急管理部在北京就防汛防臺風有關情況舉行新聞發布會。國家防汛抗旱總指揮部成員、國家減災委辦公室負責人、應急管理部副部長鄭國光在介紹“災后救助和重建工作”時表示，災后恢復重建有時甚至比防災救災更重要。
發布會現場
“應急部組建之后，大力推動防范救援救災一體化機制的構建。”鄭國光介紹說，8月10號凌晨，臺風在浙江溫嶺登陸之后，應急部就和財政部一起向浙江預撥3000萬中央自然災害救災資金，主要是用于轉移安置群眾、生活救助。后面幾天又聯合國家糧食與物資儲備局，向浙江、山東、安徽等省調撥了救災物資，支持和幫助地方妥善安置受災群眾。8月12號到16號，應急部又會同財政部又向浙江、江蘇、山東、河北、遼寧、吉林、黑龍江七個省緊急下撥中央防汛防臺風補助資金6.2億元，用于支持搶險救援救災工作，發改委也向有關省區下撥了1.7億元用于災后恢復重建。
“說實話，災后恢復和重建有時甚至比防災救災更重要。”鄭國光指出，“利奇馬”超強臺風過后，浙江省內存在大量積水、城市積淤、垃圾、動物尸體等如果不及時處置，可能對環境造成很大影響。所以衛生工作防疫、環境治理工作、動物尸體處理工作、保證群眾安全飲水等工作是很迫切的，否則遇上重大的疫情，可能比災害造成的損失影響更大。另外，還有損毀房屋、道路、供電、堤壩，可能的滑坡、泥石流隱患的排查等工作，還有企業的復工復產、安全生產工作等等。
鄭國光介紹說，臺風剛過浙江，浙江省委省政府在8月12號就召開了全省災后恢復重建工作會，全面部署搶修恢復基礎設施，加快災后重建生命線的暢通，以及市政基礎設施的恢復，還有生產秩序的恢復，交通、運輸、危化品、水利工程、電力設施，還要加強風險研判、隱患排查整改、安全普查、防范次生災害、衛生防疫等工作。
“救助工作是一項非常復雜的、千條萬緒的工作。”鄭國光表示，按照中央災后恢復重建相關規定，只有中央啟動救災一級響應的特別重大自然災害，中央才組織啟動恢復重建工作。由于這次啟動的是二級，所以本次災后的恢復和重建工作還是以地方政府為主，中央有關部門給予支持，這些支持包括物資、經費、技術、政策等方面的支持。
鄭國光介紹說，應急管理部還積極發揮綜合協調的作用，與國家發改委、財政部、銀保監會等部門溝通對接，及時通報災情，形成支持災區恢復重建的合力，同時也完善因災倒損民房恢復重建的部際聯系機制，對地方進行指導督促，確保災區倒損民房恢復重建有序推進。鄭國光表示，災后恢復重建工作一直秉承著政府組織領導、社會廣泛動員、群眾為主體來重建家園、恢復生產。
鄭國光表示，應急管理部現在也在按照預案啟動冬春受災困難群眾的生活補助機制，確保受災群眾安全過冬、受災地區社會的穩定，確保災后群眾基本生活能夠得到保障。同時也會同有關涉災部門做好水利工程的修復，做好地質災害隱患的排查、治理，確保受災地區更安全。同時應急管理部還加強檢查指導，災后企業復工復產的安全排查，確保安全生產。
“這些措施主要是一個目的，盡快恢復生產生活，確保人民群眾的生命財產安全。”鄭國光說到。
紅星新聞記者 牛亞皓 嚴雨程 北京報道
